“三方协商”维稳劳动关系

     “娄底市三方协商机制自成立以来，每年定期或不定期召开三方会议，为企业与职工排忧解难。”娄底市总工会党组书记、常务副主席安敏告诉记者，为应对金融危机，今年市总工会及时调整工作重点，将共同约定行动、劳动用工备案作为协调劳动关系“三方会议”基础性工作，督促引导企业单位依法办理劳动用工备案手续，稳定就业岗位和薪酬水平。

　　三方协商助推国企改制

　　娄底是一个典型的资源型工业新城。2004年，娄底掀起国企改制大潮。

　　娄底湘运公司原是一个拥有员工2000多人的国有企业。2004年推行改制，2007年9月新公司正式挂牌营业，标志着企业改制成功。

　　“改制过程中，我们开展企业改制宣传和学习讨论；公司领导及工会干部深入职工群众，了解职工思想动态收集职工意见……”湘运公司工会主席陈石雄回忆说，公司成功实现企业内部股份制改造，离不开市劳动保障局、市总工会和市企业家协会三方的鼎力协助。

　　去年底，湘运公司又在市总工会、市劳动局、市地税局及娄星区地方税务局有关领导的指导参与下，召开了就“加班工资、绩效考核、员工医疗期及员工工伤期工资”等事项的工资集体协商会议，充分尊重广大员工意愿、维护了广大员工权益。

　　“公司董事会特别是董事长、总经理彭瑞华高度重视和谐劳动关系的建立。”湘运公司一位参加工资协商会议的员工代表说，通过协商解决问题，加深了领导与员工之间的理解与信任。

　　据介绍，目前，娄底市直国有企业改革改制工作已基本完成，驻娄省属国有企业的改革改制工作在有条不紊地进行当中。“企业改制过程中，职工安置、工资结构调整等矛盾突显。”娄底市总工会副主席谭顺畅介绍，用人单位在用人上有更多自主权，劳动者也有更多择业机会，劳动关系不稳定因素增大。

　　“职工的相关待遇和劳动关系调整是最敏感的问题。”市劳动和社会保障局劳动关系工资科王文斌说，在娄底市企业改制大潮中，市劳动保障局、市总工会和市企业家协会组成的三方协商人员多次深入企业，协调处理企业与员工的劳动关系。

　　“5月以来，我们对20多家改制企业如何应对国际金融危机，保持企业和谐稳定劳动关系进行了调研。”市劳动保障局劳动关系工资科谭剑平介绍，企业改制后，用工多样化，分配方式更为灵活，充分调动了员工的积极性，企业发展势头良好。这在某种程度上凸显了三方协商机制在协调劳动关系、助推企业发展中的积极作用。

　　劳动纠纷化解在基层

　　随着经济结构调整和思想观念变化，特别是近来金融危机的影响不断加深，现在，劳动争议案件有所上升，但数据表明，通过调解解决的劳动争议案件占多数。

　　今年1月至4月，娄底市受理的412起劳动争议案件中，结案348起，其中裁决141起，占40.5 %；调解189起，占54.3%；撤诉6起，占0.17%；按撤诉处理12起，占0.3%。

　　“坚持预防、调解、仲裁这‘三驾马车’，最难处理的劳动争议纠纷也是可以得到妥善解决的。”娄底市劳动争议仲裁院院长石湘凡说。

　　日前，市劳动争议仲裁委员会、市劳动和社会保障局与市总工会、市经委联合发文，要求全市上规模用工100人以上的用人单位、乡镇（街道）社区、行业建立调解组织。

　　“通过企业、工会和员工三方调解，把矛盾化解在基层，既有利于企业建立和谐的劳动关系，也有利于维护企业的声誉。”娄底市劳动争议仲裁院谢军红说，他们接到劳动投诉后，先向企业发出调解建议函，调解不成功再发出仲裁建议函，最后才行使仲裁权利。

　　把矛盾化解在源头，也是陈石雄多年工会工作的心得。今年，工会与企业、职工开展共同约定行动，进一步从源头保证了劳动关系的和谐发展。

　　在5月22日召开娄底市协调劳动关系的“三方会议”上，共同约定行动纳入了“三方会议”商讨的内容，“三方协商”人员将现场服务指导企业采取措施应对金融危机，实现不停产、不裁员、不降薪的共同约定。据不完全统计，娄底市目前已有200多家企业签订了共同约定书，企业的和谐稳定得到了一定的保障。

　　协商机制不断完善

　　“三方协商机制主要协商解决当地经济社会发展中存在的普遍问题，有利于职工合法权益和企业利益的维护，加速企业发展，对社会的稳定和发展也有重要意义。”安敏介绍说，在市总工会的带动下，娄底市不少民营企业纷纷要求建立工会组织。

　　娄底市劳动关系三方协调机制自2002年成立以来，定期或不定期地举行了十次会议，受邀参加“三方会议”的企业从最初的两三家增至十几家，更多关于国企或民企劳动关系的问题在会议上得到了协商讨论，最终达成共识。

　　娄底市劳动和社会保障局副局长肖卫龙在日前召开的“三方会议”上说，目前，娄底市用人单位与劳动者订立书面劳动合同的覆盖率显著提高，签订率达99%以上。职工的月平均工资基本上达到工资宏观调控目标。去年，清偿工资历史拖欠额1.11亿元，并有效地解决了新的工资拖欠问题，特别对拖欠农民工工资问题加大了执法检查力度，为6000多农民工追回了工资。去年，新增城镇就业人员3.6万人，安排下岗失业人员再就业2万多人等。

　　为应对当前国际金融危机，今年，娄底市将定期或不定期召开三方沟通会和碰头会、开展对生产经营困难企业的现场服务指导和创建和谐劳动关系模范企业活动，树立表彰一批模范企业，保持企业劳动关系和谐稳定，进一步完善三方协商机制。